Дело «Джавадов против России»: возмещение морального ущерба за отказ от регистрации печатного издания

Российские власти отказали Валерию Джавадову в регистрации СМИ. Камнем преткновения стало название будущей газеты — «Письма Президенту». Но Валерий Джавадов счел отказ неправомерным и решил побороться за свой проект, обратившись за помощью к медиаюристу Маргарите Ледовских. Именно она представляла его интересы в Европейском суде, помогла выиграть дело и получить компенсацию за отказ в регистрации средства массовой информации.

История дела «Джавадов против России»

Осенью 2002 года Валерий Джавадов обратился с заявлением о регистрации своей газеты «Письма Президенту» в Министерство по делам печати, телерадиовещания и массовых коммуникаций. Министерство рассматривало заявку три месяца и в итоге вместо свидетельства о регистрации выдало Валерию рекомендацию обратиться в «уполномоченные государственные органы». Причиной заминки стало название будущей газеты, и Валерий Джавадов должен был подтвердить в госорганах, что издание «Письма Президенту» не будет вводить читателей в заблуждение о причастности газеты к их деятельности. В ответ на это Джавадов весьма разумно и на основании закона «О СМИ» потребовал от Министерства произвести официальное действие: либо выдать отказ, оформленный по всем правилам, либо зарегистрировать газету. Но ответных шагов, к сожалению, от Министерства не последовало.

Тогда Валерий Джавадов написал жалобу в муниципальный суд города Москвы о неправомерной волоките чиновников в решении вопроса о регистрации газеты «Письма Президенту». Это заявление ускорило работу Министерства, и наконец Валерий Джавадов получил официальный отказ в регистрации. Министерство объясняло свой отказ следующими причинами:

1. Заявление содержало несоответствующие действительности факты, а именно: круг тем, представляемых в издании, был гораздо обширнее, чем можно было предположить из названия газеты.
2. Министерство предполагало, что регистрацию газеты с таким названием могла утвердить исключительно администрация президента, она же могла быть учредителем такого издания.

Подобное заявление Валерий Джавадов счел неправомерным, поэтому сразу после получения отказа дополнил свое заявление в суде требованием признать отказ в регистрация издания незаконным. Но все российские судебные инстанции поддержали отказ Министерства, мотивируя это несоответствием действительности специализации газеты, что противоречило требованиям законодательства.

Потерпев неудачу в Российском суде, Валерий Джавадов обратился за помощью к Маргарите Ледовских с желанием продолжить разбирательства в Европейском суде, потому что считал, что ущемляются его права.

Рассмотрение жалобы в Европейском Суде по правам человека

Летом 2004 года Маргарита Ледовских подготовила жалобу в ЕСПЧ о том, что, отклонив регистрацию издания «Письма Президенту», органами российской власти было нарушено право Валерия Джавадова в соответствии с 10-й статьей Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Результат

Европейский суд пришел к выводу, что запрет на издание газеты с названием «Письма Президенту» затрагивает права г-на Джавадова на свободное распространение идей и информации. К названию же газеты не применимо понятие «ложное», «не соответствующее действительности», как было указано российскими судами. Название является формальным обозначением и всего лишь выделяет одно из печатных изданий из общей массы СМИ. Оно нужно для того, чтобы читатель узнавал газету среди других, и не обязано передавать содержание. Дополнительно были предложены доводы, что в Российском законе не прописана четкая связь между названием СМИ и информацией, содержащейся в СМИ.

Рассматривая дело «Джавадов против России», Европейский суд опирался на подобные разбирательства, среди которых «Дело Гаведа», в результате чего принял решение, что выражение «несоответствие действительности» в российском законодательстве о средствах массовой информации было интерпретировано судами РФ довольно широко, без опоры на конкретную статью закона. Поэтому толкования формальностей применительно к свободе выражения мнения Валерия Джавадова при регистрации СМИ не отвечали стандарту «качества закона» по международным нормам. В результате было установлено, что нарушена статья 10 Конвенции.

Дело Джавадова имело положительный исход для заявителя. Решением Европейского суда было предусмотрено возмещение морального вреда Валерию Джавадову в размере 1500 евро, которое выплатили в положенный трехмесячный срок.

А что же потом…

Благодаря этому делу Верховным судом в принятом позже, в 2010 году, Постановлении Пленума «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» появился следующий пункт, регулирующий подобные инциденты:

«При применении положений пунктов 2 и 3 части 1 статьи 13 названного Закона необходимо учитывать следующее. Основная функция названия средства массовой информации заключается в идентификации средства массовой информации для своей аудитории и потенциальных потребителей на рынке средств массовой информации. Поэтому название средства массовой информации не подлежит оценке с точки зрения соответствия или не соответствия действительности. Отказ в регистрации средства массовой информации в связи с несоответствием его названия действительности является незаконным».

История Валерия Джавадова закончилась победой и повлияла на будущее СМИ России и юридическую практику, так как появилось четкое правовое разъяснение, что ситуации, подобные той, что произошла с Валерием Джавадом, недопустимы, но газета «Письма Президенту» так и не увидела свет. Сейчас Валерий Джавадов работает региональным редактором в сетевом издании.

Если статья была вам полезна, поделитесь с коллегами и друзьями!
Комментарии к новости "Дело «Джавадов против России»: возмещение морального ущерба за отказ от регистрации печатного издания"
Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Нажимая кнопку "Отправить", я принимаю условия Политики конфиденциальности. и даю своё согласие ИП Ледовских М. А. на обработку моих персональных данных , в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ "О персональных данных", в соответствии с целями и условиями, определенными Политикой конфиденциальности.