IT-компании выступили с критикой идеи о полной передаче государственным структурам функций по выдаче квалифицированных электронных подписей (КЭП). 16 марта этого года поправки к закону «Об электронной подписи» были вынесены Минкомсвязью на обсуждение. Частные компании после принятия этих изменений потеряют право на выдачу КЭП.
Министру связи, Николаю Никифорову, было направлено письмо Ассоциацией разработчиков и операторов электронных услуг (РОСЭУ), в котором утверждается, что поправки к закону создадут риски в системе госзакупок и приведут к росту бюджетных расходов. В настоящее время система выдачи и обслуживания электронной подписи налажена и работает без нареканий. Процесс передачи неминуемо вызовет проблемы, которые, по мнению президента РОСЭУ, Юрия Малинина, негативно скажутся на проведении госзакупок и снизят качество предоставления госуслуг.
КЭП используется владельцами (физическими и юридическими лицами) для подписания большого спектра документов в электронном виде: налоговых, банковских, по сделкам с недвижимостью, для госуслуг и прочих. Популярность электронной подписи растет, а число лиц и организаций, ее использующих, постоянно увеличивается.
На сегодня выдают КЭП свыше 400 удостоверяющих центров (УЦ). Все они прошли аккредитацию в Минкомсвязи. В конце 2016 этому ведомству дано указание создать государственную структуру, в которой будет не больше пяти УЦ.
Реформа приведет к передаче функций в эти пять УЦ от 400 центров, действующих в настоящее время. Это не только усложнит процесс получения КЭП заинтересованными лицами, но и вызовет сокращение 15 тысяч сотрудников, работающих в частных УЦ. В обращении РОСЭУ говорится, что в результате бюджет в год недополучит налоговых отчислений около 2 млрд. руб.
Как отмечают в Минкомсвязи, предлагаемые изменения направлены на повышение доверия к КЭП и на установление единых стандартов предоставления услуги по выдаче электронных подписей.
Однако ряд IT-компаний («СКБ Контур», «Инфотекс Интернет Траст», «Калуга Астрал» и «Тензор») выступает против, называя эту реформу ликвидацией целой отрасли, развивающейся сейчас на конкурентных условиях. В этих компаниях считают, что уменьшение количества центров не может улучшить условия для деятельности предпринимателей, а для устранения нарушений, которые случаются при выдаче КЭП, необходима качественная проверка документов заявителей. Для этого действующим УЦ следует предоставить доступ к сервисам ПФР, Главного управления по вопросам миграции МВД, и др.
Самая частая схема мошенничества с использованием электронных подписей — это когда злоумышленники выводят деньги со счетов, завладев КЭП после ее выдачи владельцу. Вторая по величине группа преступлений — использование поддельной доверенности для получения КЭП. Михаил Емельянников, управляющий партнер консалтингового агентства «Емельянников, Попова и партнеры», считает, что передача функции выдачи КЭП в госструктуры от этих преступлений «не вылечит». Он также отметил, что все же при выдаче электронных подписей массовых нарушений не наблюдается.
