Организация просветительской деятельности

Организация просветительской деятельности

В июне 2021 года вступили в действие поправки в закон «Об образовании», связанные с понятием «Просветительская деятельность». Мы рассказывали об этом событии здесь.

Правда, закон «Об образовании» не установил правила ведения просветительской деятельности, это должно было сделать Правительство РФ. И вот, с 12 июля 2022 года начинает действовать Постановление Правительства РФ от 01.07.2022 года № 1195 «Об утверждении правил осуществления просветительской деятельности».

Разберем организацию просветительской деятельности с учетом требования и законов, и нового постановления.

Просветительская деятельность — это…

Согласно закону и постановлению, просветительская деятельность — это деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. 

Просветительская деятельность не ведется по образовательным программам и проходит в форме лекций, презентаций, семинаров, мастер-классов, круглых столов, дискуссий и иных формах, в том числе через интернет. Это значит, что «Правила осуществления просветительской деятельности» не распространяются на тех, кто ведет свою деятельность по образовательным программам:

Кто может заниматься просветительской деятельностью

Круг лиц законом практически не ограничен. Это могут быть:

  • государственные органы, органы местного самоуправления и ими уполномоченные организации;
  • юридические лица;
  • индивидуальные предприниматели;
  • физические лица.

В постановлении есть оговорка, что оно не распространяется на культурно-просветительскую деятельность религиозных организаций.

Кому обязательно получать разрешение на ведение просветительской деятельности

Уведомительно-разрешительный порядок введен только в одном случае — просветительская деятельность для несовершеннолетних и за бюджетные средства: федеральные, региональные или муниципальные.

Уведомлять о реализации программы просветительской деятельности надо Министерство просвещения РФ и не позднее, чем за 30 рабочих дней (фактически полтора месяца) до начала. К уведомлению должна быть приложена программа, в которой необходимо указать:

  • цели и задачи;
  • сроки, формы и место ее реализации;
  • целевую аудиторию;
  • информацию об организаторе просветительской деятельности и лицах, участвующих в реализации программы;
  • источники финансирования.

Если в Министерстве просвещения решат, что программа нарушает законодательство или документы стратегического планирования, то не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала реализации программы Министерство должно уведомить просветителя о необходимости устранения причин и условий такого несоответствия. 

После чего обязан до начала работы по программе привести ее в соответствии с требованиями законодательства или документами стратегического планирования.

О документах стратегического планирования, и о том, как определять соответствие программы этим документам, Минпросветом будет издан отдельный нормативный акт. Пока информации нет.

Исключения из уведомительно-разрешительного порядка

Не обязательно уведомлять о просветительской деятельности для несовершеннолетних за счет бюджета в таких случаях:

  • Программу проводят органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, уполномоченной указанными органами.
  • Финансирование программы осуществляется полностью или частично за счет средств грантов в форме субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запреты в просветительской деятельности

Запрещено заниматься просветительской деятельностью для несовершеннолетних лицам со статусом иностранного агента. Такой запрет содержится в законе «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Этот закон на момент написания статьи (июль 2022 года) находится на рассмотрении в Совете Федерации, но его одобрение в СФ РФ и подписание Президентом не вызывает сомнения. 

Если просветительская деятельность не касается несовершеннолетних, иноагент обязан указывать, что сообщения и материалы созданы и (или) распространены лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Также запреты прописаны и в законах. Так, закон «Об образовании» запрещает использовать просветительскую деятельность для таких целей:

  • Разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
  • Агитация, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии.
  • Сообщение недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традиций народов.
  • Побуждение к действиям, противоречащим Конституции.

А закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещает заниматься просветительской деятельностью в таких случаях:

  • Совершение уголовно наказуемых деяний.
  • Разглашение сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
  • Распространение материалов, содержащих публичные призывы к террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, и других экстремистских материалов.
  • Распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, жестокости и нецензурную брань.

Кто может подать жалобу о нарушениях

Обратиться в уполномоченные органы в соответствии с УПК РФ или КоАП РФ или написать жалобу в Министерство просвещения о нарушении запретов в части просветительской деятельности может кто угодно: от госорганов до слушателей и конкурентов.

Подведем итоги

Правительство РФ Постановлением от 01.07.2022 года № 1195 «Об утверждении правил осуществления просветительской деятельности» не стало «закручивать гайки» всем, кто занимается просветительской деятельностью. 

Особые правила установлены только для иноагентов и проектов, направленных на просвещение несовершеннолетних и реализуемых на бюджетные средства.

Если ваш образовательный онлайн-проект не входит ни в одну из перечисленных категорий, вы не обязаны согласовывать программу с Минпросветом. 

Что касается жалоб, то они могут быть поданы не только о нарушениях правил организации просветительской деятельности, но и по другим основаниям. Например, к одному из наших клиентов — владельцу онлайн-школы — приходила прокуратура, которая провела проверку на основании заявления конкурента. О том, как мы помогли избежать штрафов после такой проверки, читайте в этой статье

Если у вас есть вопросы по просветительской деятельности, а также по работе онлайн-школ и курсов в целом, запишитесь на бесплатную консультацию — оставьте заявку, мы вам перезвоним.

Вы можете связаться с нами и другими способами:

  • телефон: +7 (920) 219-69-16
  • WhatsApp, Viber, Telegram: +7 (950) 768-52-77
  • почта: manager@lawinweb.ru
  • напишите ваш вопрос во всплывающем слева окне