В июне 2021 года вступили в действие поправки в закон «Об образовании», связанные с понятием «Просветительская деятельность». Мы рассказывали об этом событии здесь.
Правда, закон «Об образовании» не установил правила ведения просветительской деятельности, это должно было сделать Правительство РФ. И вот, с 12 июля 2022 года начинает действовать Постановление Правительства РФ от 01.07.2022 года № 1195 «Об утверждении правил осуществления просветительской деятельности».
Разберем организацию просветительской деятельности с учетом требования и законов, и нового постановления.
Просветительская деятельность — это…
Согласно закону и постановлению, просветительская деятельность — это деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Просветительская деятельность не ведется по образовательным программам и проходит в форме лекций, презентаций, семинаров, мастер-классов, круглых столов, дискуссий и иных формах, в том числе через интернет. Это значит, что «Правила осуществления просветительской деятельности» не распространяются на тех, кто ведет свою деятельность по образовательным программам:
- проекты, в том числе онлайн, с образовательной лицензией;
- ИП с образовательной лицензией;
- ИП без лицензии, которые ведут свою деятельность по образовательным программам.
Кто может заниматься просветительской деятельностью
Круг лиц законом практически не ограничен. Это могут быть:
- государственные органы, органы местного самоуправления и ими уполномоченные организации;
- юридические лица;
- индивидуальные предприниматели;
- физические лица.
В постановлении есть оговорка, что оно не распространяется на культурно-просветительскую деятельность религиозных организаций.
Кому обязательно получать разрешение на ведение просветительской деятельности
Уведомительно-разрешительный порядок введен только в одном случае — просветительская деятельность для несовершеннолетних и за бюджетные средства: федеральные, региональные или муниципальные.
Уведомлять о реализации программы просветительской деятельности надо Министерство просвещения РФ и не позднее, чем за 30 рабочих дней (фактически полтора месяца) до начала. К уведомлению должна быть приложена программа, в которой необходимо указать:
- цели и задачи;
- сроки, формы и место ее реализации;
- целевую аудиторию;
- информацию об организаторе просветительской деятельности и лицах, участвующих в реализации программы;
- источники финансирования.
Если в Министерстве просвещения решат, что программа нарушает законодательство или документы стратегического планирования, то не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала реализации программы Министерство должно уведомить просветителя о необходимости устранения причин и условий такого несоответствия.
После чего обязан до начала работы по программе привести ее в соответствии с требованиями законодательства или документами стратегического планирования.
О документах стратегического планирования, и о том, как определять соответствие программы этим документам, Минпросветом будет издан отдельный нормативный акт. Пока информации нет.
Исключения из уведомительно-разрешительного порядка
Не обязательно уведомлять о просветительской деятельности для несовершеннолетних за счет бюджета в таких случаях:
- Программу проводят органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, уполномоченной указанными органами.
- Финансирование программы осуществляется полностью или частично за счет средств грантов в форме субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Запреты в просветительской деятельности
Запрещено заниматься просветительской деятельностью для несовершеннолетних лицам со статусом иностранного агента. Такой запрет содержится в законе «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Этот закон на момент написания статьи (июль 2022 года) находится на рассмотрении в Совете Федерации, но его одобрение в СФ РФ и подписание Президентом не вызывает сомнения.
Если просветительская деятельность не касается несовершеннолетних, иноагент обязан указывать, что сообщения и материалы созданы и (или) распространены лицом, выполняющим функции иностранного агента.
Также запреты прописаны и в законах. Так, закон «Об образовании» запрещает использовать просветительскую деятельность для таких целей:
- Разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
- Агитация, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии.
- Сообщение недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традиций народов.
- Побуждение к действиям, противоречащим Конституции.
А закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещает заниматься просветительской деятельностью в таких случаях:
- Совершение уголовно наказуемых деяний.
- Разглашение сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
- Распространение материалов, содержащих публичные призывы к террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, и других экстремистских материалов.
- Распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, жестокости и нецензурную брань.
Кто может подать жалобу о нарушениях
Обратиться в уполномоченные органы в соответствии с УПК РФ или КоАП РФ или написать жалобу в Министерство просвещения о нарушении запретов в части просветительской деятельности может кто угодно: от госорганов до слушателей и конкурентов.
Подведем итоги
Правительство РФ Постановлением от 01.07.2022 года № 1195 «Об утверждении правил осуществления просветительской деятельности» не стало «закручивать гайки» всем, кто занимается просветительской деятельностью.
Особые правила установлены только для иноагентов и проектов, направленных на просвещение несовершеннолетних и реализуемых на бюджетные средства.
Если ваш образовательный онлайн-проект не входит ни в одну из перечисленных категорий, вы не обязаны согласовывать программу с Минпросветом.
Что касается жалоб, то они могут быть поданы не только о нарушениях правил организации просветительской деятельности, но и по другим основаниям. Например, к одному из наших клиентов — владельцу онлайн-школы — приходила прокуратура, которая провела проверку на основании заявления конкурента. О том, как мы помогли избежать штрафов после такой проверки, читайте в этой статье.
Если у вас есть вопросы по просветительской деятельности, а также по работе онлайн-школ и курсов в целом, запишитесь на бесплатную консультацию — оставьте заявку, мы вам перезвоним.
Вы можете связаться с нами и другими способами:
- телефон: +7 (920) 219-69-16
- WhatsApp, Viber, Telegram: +7 (950) 768-52-77
- почта: manager@lawinweb.ru
- напишите ваш вопрос во всплывающем слева окне
