Роскомнадзор разработал методику определения количества пользователей сайта

В связи с новыми поправками к федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в народе называемому «Законом о блогерах») Роскомнадзор разработал методику для подсчета количества посетителей сайтов.  В данный момент проект приказа Роскомнадзора выставлен на Едином портале для обсуждения.

 Напомню, что новым законом вводится понятие «блогер». К блогерам относятся владельцы сайтов с посещаемостью более 3000 человек. Закон вступает в силу с 1 августа, и до этого времени Правительство и Роскомнадзор должны принять ряд подзаконных актов, которые бы разъяснили некоторые положения этого закона.

Блогер

Начал Роскомнадзор. Методика подсчета посетителей заключаются в следующем: сначала информация о количестве посетителей ресурса запрашивается у владельца сайта. Если ответа не последует, будут использованы «открытые источники», а также собственные средства Роскомнадзора.

Если владелец сайта не согласен с  Роскомнадзором и считает, что его сайт посещают не три тысячи людей, а меньше, спор будет рассматривать специально созданная Роскомнадзором комиссия.

«Посещением» блога или сайта Роскомнадзор считает полную загрузку сайта в браузере пользователя и его просмотр не менее 15 секунд. Исключение делается для обращения и загрузки технических страниц серверов.

Подсчитывать посетителей планируется по простой схеме — направив запрос «организаторам распространения информации в сети Интернет, блогерам и иным лицам». Если искомая информация у этих лиц отсутствует, Роскомнадзор вправе воспользоваться еще тремя информационными источниками. Сюда, во-первых, относятся владельцы информационных интернет-ресурсов, на которых размещены сайты и страницы блогеров. Во-вторых, есть различные открытые источники, на которых можно найти информацию о количестве посетителей сайта или определенной его страницы. Третий и самый странный источник – специальные программные и технические средства, разработанные Роскомнадзором.

Методика РоскомнадзораОпубликованный Роскомнадзором документ противоречит сам себе. Все споры о корректности подсчета данных будет рассматривать сформированная Роскомнадзором комиссия. Но смущает 7-й пункт приказа о методике подсчета посещений сайта. В нем сообщается, что данную методику не применяют для определения посещаемости и внесения в реестр сайтов, на которых размещена общедоступная информация. Для чего же она тогда может применяться, если размещаемая в Интернете информация является общедоступной? Более того, об этом говорит само понятие «блогер». А владелец любого сайта с общедоступной информацией и более чем тремя тысячами посетителей в сутки приравнивается к блогеру.

Из всего этого следует, что в любом случае всем одна дорога – в реестр. На сайтах публикуется фамилия, инициалы и адреса электронной почты. Именно туда в случае обнаружения незаконного контента будут отправляться рекламации или извещения о штрафах. Размер штрафов за первое нарушение может быть до 30 000 рублей для физических лиц и 300 000 рублей — для юридических. Последующие нарушения обойдутся еще дороже: до 50 и 500 тысяч соответственно.

Методика подсчета вызывает ряд вопросов.

Во-первых, в документе не оговорен временной промежуток, в течение которого должна быть зафиксирована посещаемость в 3000 человек. Пока получается, что даже единоразового достижения этой цифры достаточно для включения в реестр.

Во-вторых, закон определил посетителей как «уникальных», хотя многие боялись, что Роскомнадзор будет считать все посещения сайта. Однако этот подход не лишен недостатков.

Подсчитывать будут не пользователей, а некие уникальные точки соединения, которые выводят на тот или иной ресурс. Но ведь один пользователь может войти на сайт с разных IP, точек доступа и т.д. И не обязательно со злым умыслом — с целью накрутки генератором IP. Для этого достаточно воспользоваться двумя разными устройствами, или даже одним и тем же телефоном, но сначала через Wi-Fi, а затем через оператора сотовой связи. Есть и другие моменты в документе, которые делают некорректным подсчет посетителей. Ведь на сайт заходят и роботы поисковиков для индексации страниц сайта. А информация, которую забирает с ресурса лента RSS, предназначена для множества пользователей, а счетчик при этом зафиксирует только одно посещение. Из всего этого следует, что данная методика не сможет исключить накрутку.

Также есть множество способов, чтобы обойти данный закон. Например, можно по умолчанию сделать загрузку сайта неполной. Или через каждые 15 секунд перенаправлять пользователя на зеркало сайта.

Таким образом получается, что этот закон не только трудноисполним. Трудоемко массовое его применение. Ведь используемые в тексте закона понятия очень расплывчаты. Поэтому вероятнее всего работать он будет точечно, но под прицел попадут очень многие блогеры.

Проект методики сейчас проходит общественное обсуждение на Едином портале, где размещаются проекты подзаконных актов.  Приглашаю всех владельцев сайтов оставить свое мнение о методике, пока это еще возможно.

 

Если статья была вам полезна, то поделитесь с коллегами и друзьями!
 


 

 

__________________________________________________________________________

Специально для владельцев сайтов мною разработана Интеллект-карта, в ней в сжатом виде представлены положения закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Все понятия, обязанности, ответственность, рекомендации и разъяснения будут всегда под рукой.  Интеллект-карта облегчит понимание сложного закона и поможет владельцам сайта сообразовать с ним свою деятельность.

Если статья была вам полезна, поделитесь с коллегами и друзьями!
Комментарии к новости "Роскомнадзор разработал методику определения количества пользователей сайта"
Перейти к форме комментирования
  1. Мда... посмотрим, во что это выльется...

  2. Маргарита, блоггеры взбудоражены изменениями в РСЯ... Кого-то устраивает, что при прямом договоре Яндекс сам будет перечислять 13% подоходного от доходов блоггера в бюджет. Но кто-то говорит, что при этом нас все равно могут привлечь за незаконную предпринимательскую деятельность (поэтому всем придется заморачиваться с ИП). Ждем Ваших юридических разъяснений! Спасибо.

  3. Лариса, добрый день! Спасибо за вопрос.

    Готовится статья по этому поводу.

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Нажимая кнопку "Отправить", я принимаю условия Политики конфиденциальности. и даю своё согласие ИП Ледовских М. А. на обработку моих персональных данных , в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ "О персональных данных", в соответствии с целями и условиями, определенными Политикой конфиденциальности.