Содержание
- Основные термины, которые нужно знать
- Что не относится к рекламе, и какой контент не подлежит маркировке
- — Исключения из правил — считаются рекламой и подлежат маркировке
- — Надо ли маркировать контент в Telegram
- На что распространяется закон «О рекламе»
- — Площадки, на которых ФАС отслеживает соблюдение закона
- Требования к содержанию рекламы в сети Интернет
- Обязательная маркировка рекламы в интернете
- Система учета рекламы в интернете
- Какую информация нужно предоставлять в РКН
- Получение идентификатора для рекламы в Интернете
- Требования к идентификатору рекламы
- Контроль рекламы в Интернете Роскомнадзором
- За что отвечают рекламодатель, рекламопроизводитель и распространитель рекламы
- Ответственность за нарушения требований закона о рекламе
- — Ответственность за нарушение правил предоставления отчетности при размещении рекламы в Интернете
- Внимание!
В законе «О рекламе» теперь есть отдельная статья про рекламу в сети Интернет.
Мы подготовили для вас обзор новых правил, которые начали действовать с 1 сентября 2022 года, а также принятых подзаконных актов, разъяснений РКН (Роскомнадзора) и ФАС (федеральной антимонопольной службы) по рекламе в интернете.
Основные термины, которые нужно знать
Реклама ─ информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к товару, поддержание интереса к нему и продвижению его на рынке.
К форме рекламы в интернете требований нет ─ допускаются любые креативы: тексты, баннеры, графика, видео, аудио и другое.
Товары ─ это продукция, а также услуги, работы, результаты интеллектуальной деятельности, мероприятия. Под рекламой товаров надо понимать привлечение внимания к любым продуктам, как материальным, так и нематериальным.
Рекламодатель ─ производитель или продавец рекламируемого товара.
Рекламопроизводитель ─ создатель рекламы.
Рекламораспространитель ─ владелец интернет-площадки, на которой размещается реклама. К распространителям относятся владельцы сайтов, групп в соцсетях, блогеры.
ОРД (Оператор рекламных данных) — это новый участник рекламного рынка, введённый для выполнения обязанности по учету рекламы.
ЕРИР (Единый реестр интернет-рекламы) — система учета интернет-рекламы, в которую попадает информация о каждом объявлении, размещенном онлайн, предназначенном для пользователей из РФ. ЕРИР находится в ведении Роскомнадзора.
Что не относится к рекламе, и какой контент не подлежит маркировке
✔ Информация о ваших товарах и услугах, компании, бренде, спецпредложениях, новостях, а также отзывы на ваших онлайн-площадках (сайт, соцсети, Телеграм, рассылка), но здесь есть исключения, о которых чуть позже.
Информационные материалы о товаре, публикации обзоров и научных исследований, экспертные статьи, которые не несут целей продвижения продукта.
Обращаем внимание: если в экспертных интервью, обзорах и других материалах появляется информация о преимуществах одного товара (услуги) перед другими, или обозначение одного товара (услуги) выделяется по отношению к остальным, такая информация расценивается как реклама.
✔ Сведения о компаниях или товарах, размещенные в онлайн-каталогах, агрегаторах и на маркетплейсах.
✔ Статьи-обзоры, подборки, сравнения похожих товаров разных производителей или нескольких товаров одного бренда по одинаковым критериям с перечислением плюсов и минусов каждого.
✔ Объявления физических лиц на онлайн-досках, например, Авито.
Исключения из правил ─ считаются рекламой и подлежат маркировке
- Привлечение на своем сайте особого внимания к своим товарам, услугам, компании, спецпредложениям, например, всплывающими баннерами.
- В обзорах ─ слова «лучший», «№ 1» и т.п. как оценка товара (бренда) в целом, а по не каким-то критериям.
- На сайтах с объявлениями ─ информация, из регулярности и характера которой видно, что это не разовая продажа, а предпринимательская деятельность.
Надо ли маркировать контент в Telegram
Реклама в Telegram не требует маркировки в том случае, когда ресурс используется в качестве «мессенджера», для обмена конкретными пользователями сообщениями.
Если информация в Telegram доносится широкому кругу пользователей посредством предлагаемых сервисных возможностей, например, через Телеграм-каналы, такая реклама подлежит маркировке и попадает по действие закона «О рекламе».
На что распространяется закон «О рекламе»
Подготовили для вас инфографику.
Площадки, на которых ФАС отслеживает соблюдение закона
- Все сайты в доменных зонах .ru, .su, .рф.
- Международные площадки (YouTube и т.п.), если владелец аккаунта из РФ или информация рассчитана на российских пользователей.
Требования к содержанию рекламы в сети Интернет
1.Общие требования к рекламе, которые, в том числе, обязаны соблюдать и владельцы сайтов, размещая рекламу. К ним относятся достоверность и добросовестность. Кроме этого, есть требования к оформлению акций и спецпредложений ─ нужно указывать все условия, а не только самые выгодные, чтобы не вводить пользователей в заблуждение.
2. Особые требования к рекламе отдельных видов товаров и услуг (Глава 3 закона «О рекламе»):
- алкоголь,
- лекарства,
- БАД, пищевые добавки,
- детское питание,
- медицинские услуги,
- договоры ренты,
- финансовая деятельность,
- ценные бумаги,
- услуги медиаторов,
- букмекерские конторы и другие игры, основанные на риске,
- услуги арбитража,
- оружие.
Часть товаров из списка вообще нельзя рекламировать в сети Интернет, например, алкоголь.
А часть ─ можно, но только при соблюдении определенных условий.
Например, букмекерские конторы можно рекламировать только на сайтах, зарегистрированных как СМИ, одной из тематик которых спорт или физкультура.
Про «особые» товары и услуги надо знать, чтобы изучить при необходимости.
3. Специальные требования, касающиеся рекламы в интернете — обязательная маркировка, предоставление информации в ЕРИР через ОРД, получение идентификатора.
Специальные требования начали действовать с сентября 2022 года, поэтому расскажем о них подробнее.
Обязательная маркировка рекламы в интернете
С 1 сентября 2022 года вся реклама, распространяемая через сеть Интернет, должна быть помечена словом «реклама». Кроме этого, креатив должен содержать указания на рекламодателя и/или сайт, на котором расположена информация о рекламодателе.
Требований к оформлению пометки «Реклама» пока нет.
Система учета рекламы в интернете
С 1 сентября 2022 года государство берет под контроль рекламный рынок, для этого Роскомнадзор создает систему учёта рекламы, где будет аккумулироваться вся информация о рекламе, размещенной в интернете.
Предоставлять необходимую информацию будут сами участники рекламного рынка. Данные будут храниться в Роскомнадзоре до 5 лет, доступ к ней смогут получить ФАС, налоговые органы, а также субъекты договорных отношений по конкретному рекламному материалу.
Информацию обязаны предоставлять все рекламораспространители, рекламодатели, рекламные агентства, специалисты по настройке рекламы, если они участвуют в оплате рекламы, и операторы рекламных систем.
Из под нового регулирования выведены операторы социальной рекламы, стандартно имеющие особый правовой статус.
Остальные рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем обязаны соблюдать новые требования законодательства.
Какую информацию нужно предоставлять в РКН
Получение идентификатора для рекламы в Интернете
Чтобы получить идентификатор или токкен, в Роскомнадзор должна быть предоставлена следующая информация о самой рекламе после ее показа:
- уникальные числовые обозначения рекламных материалов (ID);
- описание объекта рекламирования;
- тип рекламной компании;
- сведения о средствах, использованных для распространения рекламы/рекламных системах;
- информация об объёмах и распределении показов рекламы;
- информация о форме распространения рекламы;
- срок размещения рекламы и дата начала рекламной кампании;
- параметры аудитории рекламы;
- информация о договорах на размещение соответствующей рекламы, включая информацию о цене.
Направлять информацию в Роскомнадзор участники рекламного рынка могут только через ОРД (операторов рекламных данных).
Отбор таких операторов провела комиссия Роскомнадзора 14 октября 2022 года, потенциально в будущем список может быть увеличен. На сегодняшний день операторами являются:
- «Лаборатория разработки» (Сбер),
- «Яндекс Оператор Рекламных Данных» (Яндекс),
- «ВК Рекламные Технологии» (VK),
- «ОЗОН ОРД» (Озон),
- «МедиаСкаут» (МТС),
- «Первый ОРД» (Вымпелком),
- «ОРД-А» (Амбердата).
Участники рекламного рынка и Роскомнадзор взаимодействуют исключительно в электронной форме.
Передавать информацию в Роскомнадзор необходимо в течение 1 месяца, следующего за календарным месяцем, в котором распространялись соответствующие рекламные материалы.
Если рекламные договоры заключены на длительный срок, то акты необходимо будет подписывать по окончании каждого месяца, чтобы впоследствии можно было отчитаться за предыдущий месяц.
Если информация, полученная оператором рекламных данных по результатам мониторинга, не совпадает с той, что ему предоставили сами рекламодатели/ рекламораспространители/ операторы рекламных систем (более чем на 5%), оператор сообщает об этом в Роскомнадзор.
Требования к идентификатору рекламы
Требования к идентификатору установлены Приказом Роскомнадзора от 30.11.2022 № 191. Документ определяет содержание идентификатора, порядок и сроки его присвоения, размещения при распространении рекламы в интернете, хранения и предоставления в Роскомнадзор, а именно:
- Идентификатор состоит из цифр и букв и формируется программным способом, в цифренно-буквенном обозначении обязательно должен быть код ОРД, который ему присвоили при регистрации.
- Идентификатор присваивает ОРД, а размещают его рекламодатель, рекламораспространитель или оператор рекламной системы.
- Идентификатор рекламы добавляется к ссылке на страницу сайта в интернете в виде: https://site.ru/?erid=base58(protobuf), где «site.ru» — адрес сайта, a «erid» — наименование идентификатора рекламы.
- Если не получается добавить идентификатор в ссылку, его надо разместить в начале текстового блока, поверх текстово-графического блока, в начале и (или) поверх видеоролика в виде пометки «erid: xxx», где «erid» – наименование идентификатора рекламы, а «ххх» – набор буквенно-цифрового текста на основе букв латинского языка. При этом идентификатор должен быть хорошо виден.
- ОРД должен хранить идентификаторы в течение 1 года со дня присвоения.
Контроль рекламы в Интернете Роскомнадзором
с 1 сентября 2022 года Роскомнадзор стал органом, который следит за соблюдением новых правил рекламы в сети интернет.
В соответствии с данными правилами взаимодействие между соответствующими субъектами может происходить в рамках:
- Передачи информации о рекламе от рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем ОРД и затем передача информации от оператора в Роскомнадзор.
- Направления Роскомнадзором запросов операторам рекламных данных, в ответ на которые оператор должен предоставить информацию о рекламе и самих рекламных материалов для установления фактов предоставления недостоверной информации.
- Самостоятельного предоставления рекламодателями, рекламораспространителями, операторами рекламных систем информации о рекламе в Роскомнадзор.
- Направления ОРД Роскомнадзору сведений о несоответствии предоставленной ему информации сведениям, полученным в результате мониторинга и анализа рекламы посредством специального ПО.
- Направления Роскомнадзором запросов о предоставлении информации рекламодателями, рекламораспространителями, операторами рекламных систем, ОРД, в том числе, для сверки этой информации и информации, имеющейся у Роскомнадзора.
Направления Роскомнадзором уведомлений оператору рекламных данных, рекламодателям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем о выявленных несоответствиях в данных, предоставленных непосредственно субъектами и полученными от ОРД.
Таким образом, Роскомнадзор будет отслеживать полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставляемой ему информации.
За что отвечают рекламодатель, рекламопроизводитель и распространитель рекламы
У каждого участника своя ответственность. Например:
- Рекламодатель отвечает за достоверность информации о товаре (услуге).
- Рекламопроизводители должен использовать формы, соответствующие закону. Так, при рекламе БАДов нужен дисклеймер размером не менее 10% от общей рекламной площади «Не является лекарственным средством».
- Распространители за наличие необходимых дисклеймеров в рекламе, когда берутся за рекламу лицензируемой деятельности, например, медицинской, должны проверить наличие лицензии.
С 1 сентября 2022 года в законе «О рекламе» отдельно прописано, что ответственность за маркировку рекламы в интернет-сетях несет рекламораспространитель. Поэтому владельцам сайтов и блогерам не стоит уповать на слова Роскомнадзора, что никого за несоблюдение правил рекламы в Интернете не будут привлекать до марта 2023 года. Тем более, что за соблюдением правил маркировки следит не Роскомнадзор, а ФАС.
Подробно о распределении ответственности — в статье 38 Федерального закона «О рекламе».
Ответственность за нарушения требований закона о рекламе
Несоблюдение закона «О рекламе» влечет за собой административную ответственность и облагается штрафом.
Когда закон не соблюдается впервые, размер штрафа для юридического лица составит 100– 200 тысяч рублей . Вторичное наказание будет дороже — до 500 тысяч рублей.
Размер штрафов по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе:
-
для граждан — от 2 000 до 2 500 руб.
-
для должностных лиц/ИП — от 4 000 до 20 000 руб.
-
для юрлиц — от 100 000 до 500 000 руб.
Физические лица также будут нести ответственность за свои действия, но уровень штрафов значительно ниже. В некоторых случаях предусматривается гражданско-правовая ответственность.
Давайте рассмотрим наиболее распространенные нарушения:
-
Использование в баннерах рекламного характера ругательных выражений и сцен с употреблением алкоголя и табачной продукции.
-
Несоблюдение авторских прав (недопустимость использования части или целого произведения в рекламе без согласия правообладателя, внесение в произведение несанкционированных изменений), права на изображения. Соблюдение прав автора обязательно при использовании в рекламе фотографий, картинок, копировании текстов и музыкальных произведений, используемых в рекламных роликах.
-
Отсутствие возрастной маркировки. Реклама всевозможных развлекательных и образовательных мероприятий, информационной продукции возможна только с маркировкой (0+, 6+, 12+, 16+). Очень внимательно стоит отнестись к продвижению в интернете продукции и услуг для детей и подростков, к такой рекламе есть отдельные требования.
Согласно закону:
Поэтому публикации с рекламной информацией подобного характера должны маркироваться. Реклама, распространяемая в интернете, включая социальные сети, тоже подпадает под это требование.
Информация о конкурентных преимуществах продукта, спросе на товар, общественном признании, рекомендациях и всевозможных наградах сильно влияет на продвижение продукта на рынке, но некорректное ее применение влечет за собой нарушение статьи о добросовестности рекламы.
Расходы на судебные предприятия достаточно велики и сопряжены с затратами нервной энергии и времени. Не проще ли изначально опираться в работе на букву закона, чтобы впоследствии не тратить деньги и время на неприятные хлопоты?
Ответственность за нарушение правил предоставления отчетности при размещении рекламы в Интернете
Ответственность будет возложена на предоставляющих такую информацию лиц в случае, если представленная информация будет:
- неполной;
- неправдивой;
- «несвежей»;
- поступила с опозданием.
А также в случае если информация вообще не была предоставлена.
Речь в данном случае идет о возможном привлечении к административной ответственности. Специальные составы введены не были, что не исключает привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, которая предусматривает штрафы за любое нарушение законодательства о рекламе.
Чтобы больше узнать обо всех изменениях в законе «О рекламе» посмотрите записи интенсива «Интернет-реклама: новые правила». Кроме записей, вы получите запись поддерживающего вебинара и образцы рекламных договоров.
Внимание!
Если вы сомневаетесь в том, что ваша реклама соответствует требованиям закона, закажите в «Право в сети» аудит рекламы. Также вы можете воспользоваться услугой по составлению рекламного договора или подписаться на абонентское сопровождение.
Оставьте заявку, мы свяжемся с вами, проконсультируем по нашим услугам и ответим на вопросы.
